在平整的工业园区里，到处是忙碌着的当地工人，熟练的中国工人成为技术监督，生产线在不停地运转，整箱整箱的商品从这里运往各地的批发和零售市场，订单还在源源不断地汇总过来……
一切就像在中国的义乌、温州和深圳一样，不过这里的工人说柬埔寨语、马来语或者当地土话，他们按照中国企业确定的标准生产。
早在2002年，王南（化名）就有一个梦想，把工业园区建到东南亚国家去。现在，机会来了。商务部正在为境外经济贸易合作区招标，中标企业在海外建立工业园区将得到资金支持。据估算，这项扶持中国企业“集群式”走出去的计划，涉及资金总额将达到２00亿元。
东南亚梦想
王南的公司把工业园区初步选在了柬埔寨，他的设想是在中国招商引资，在柬埔寨建设园区，中国企业在当地生产满足投资国市场的需要。他去那里考察过很多次。当地对一些生活日用品、初级工业品需求量很大，他说，“一把天堂牌的伞，在义乌批发价是10元左右，到了柬埔寨能卖到20元，而且生产成本不变。一些东南亚国家现在的发展水平类似中国的80年代，对所有商品的需求都很旺盛。”
王南的公司在广西南宁建有一个工业园区，在美国也有自己的工业园区，不过，现在他把目光投向了东南亚。像王南这样想法的企业投资人越来越多。原因是，不仅像天堂伞这样的产品在国内已经饱和，即使像王南这样做园区的企业在国内也几乎泛滥。
“做园区的企业太多，竞争很激烈，很难找到合适的定位吸引已经布局好的企业；另一方面，土地成本越来越难以降低，各级政府都不再愿意以低廉的地价作为招商引资的优先条件。”王南说。
在王南的设想中，柬埔寨园区的基本定位就是类似于义乌那样的小商品城，而且，他已经跟当地政府就税收减免等事项谈过很多次。
王南的想法跟中国商务部的一项计划不谋而合。商务部的设想叫做“境外经济贸易合作区”。
今年6月份，商务部开始为此招标，目前已经进入到对投标企业的审标阶段。商务部将通过资金补贴、进出口银行或国开行政策性长期低息贷款的方式支持中标的企业，鼓励这些企业在海外建立工业园区等经贸合作区，吸引国内生产型企业海外设厂。
商务部的心思
商务部的这项计划实际上在今年初就已经确定了。一位商务部官员说，商务部内部工作会上提出了当年商务领域的12项重点工作，其中一项就是在海外建立经济贸易合作区。
在那次会议上，商务部高层官员曾设想，中国彩电、洗衣机等家电行业产能过剩，可以转移到境外，而一些国家又缺乏这些产品，供不应求，可以利用这种方式实现双方国家的互通有无。
这位官员提出，由商务部和财政部等部门协商拿出12亿元支持这个项目；以一个省、市或者一个大企业为主进行招商并管理；用3到5年建成海外合作区，带动国内长线生产能力向境外转移。
今年５月份，商务部合作司官员也曾表示，对外经济贸易合作区只是一个总概念，具体形态既可以是中国工业园区，还可以是中国科技园区，也可以是境外资源开发合作园区。目前没有固定模式，具体形态完全靠企业创造。这个项目正是由合作司主管的。
这位官员还说，每一个确定下来的对外经济贸易合作区，国家将有2－3个亿人民币的财政支持，中长期人民币贷款最多可以达到20亿元，而短期内计划设立１０个境外经济贸易合作区。以此计算，这方面的资金至少是２００亿元人民币。
在投资国的选择上，商务部也有自己的考虑。商务部部长助理黄海对本报说：“我们要选择那些既是我们的优势所在，又能对所在国家发展有帮助，能实现两国‘双赢’的产业，这样对对方能带来好处，实现长期友好发展。”
根据他的介绍，境外经济贸易合作区将选择在那些中国商品重点出口大洲和地区。具体条件，商务部仍在与一些国家的政府部门进行磋商。“要看对方能给我们提供哪些优惠政策，对方的投资环境怎么样，政局是否稳定，双方经贸关系进程等等。”
“我们希望推出的是一个国家的系统性的招商政策，同时也组织一批企业有秩序地到海外投资。”商务部合作司人士说。
黄海说，商务部的想法是搞“企业团队”，企业之间是相关联的产业或者一
